抚恤金不属于遗产不能通过遗嘱处分，但可写相关分配协议，要使其有效需满足行为人具有相应民事行为能力、意思表示真实、不违反法律行政法规强制性规定和公序良俗，且内容应明确分配主体、份额等关键信息。

首先要明确，抚恤金是在公民死亡后，由国家或单位给予死者近亲属或被扶养人的精神抚慰和经济补偿，它并非死者生前的个人财产，所以不能通过遗嘱的方式进行处分。不过，可以撰写一份关于抚恤金分配的协议，以下是让其具备法律效力的要点。

主体要求：参与协议签订的各方必须具有相应的民事行为能力。这意味着各方要能够理解协议的内容和后果，并能独立地表达自己的意愿。例如，不能是无民事行为能力人或限制民事行为能力人在未得到法定代理人同意的情况下签订协议。

意思表示真实：协议必须是各方真实意愿的体现，不存在欺诈、胁迫、重大误解等情形。也就是说，各方是在自愿、平等的基础上达成的关于抚恤金分配的共识。比如，不能一方以威胁另一方的方式强迫其签订协议。

内容合法合规：协议的内容不能违反法律、行政法规的强制性规定，也不能违背公序良俗。例如，不能将抚恤金分配给与死者没有任何近亲属关系或扶养关系的人，以此来逃避对近亲属的扶养义务。

关键内容明确：协议中要清晰地写明参与分配的主体，即哪些近亲属或被扶养人参与抚恤金的分配；明确各主体应分配的具体份额或比例；同时，还应注明抚恤金的来源、发放单位等信息。此外，协议最好由各方签字、按手印，并注明签订的日期。

总之，虽然不能用遗嘱来处理抚恤金，但通过一份合法有效的分配协议，同样可以妥善解决抚恤金的分配问题。

法律依据：

《民法典》 第一千一百二十二条

遗产是自然人死亡时遗留的个人合法财产。

依照法律规定或者根据其性质不得继承的遗产，不得继承。

第一千一百二十一条

继承从被继承人死亡时开始。

相互有继承关系的数人在同一事件中死亡，难以确定死亡时间的，推定没有其他继承人的人先死亡。都有其他继承人，辈份不同的，推定长辈先死亡；辈份相同的，推定同时死亡，相互不发生继承。