挪用公款罪并非单纯以借款时间来认定，一般情况下，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，不论时间长短都可能构成犯罪；挪用公款数额较大、进行营利活动的，不受挪用时间和是否归还的限制；挪用公款数额较大、超过三个月未还的，才构成犯罪。

挪用公款罪是一种严重的犯罪行为，其认定需要综合多方面因素，时间只是其中一部分考量因素。

根据法律规定，如果挪用公款归个人使用，进行非法活动，比如用于走私、赌博等违法犯罪行为，这种情况下，不论挪用时间长短，也不论数额大小（司法实践中一般以三万元为追究刑事责任的起点），都可能构成挪用公款罪。因为进行非法活动本身就具有严重的社会危害性，法律对此持零容忍态度。

挪用公款数额较大、进行营利活动的，也构成挪用公款罪。这里的营利活动，是指合法的经营活动，如投资、炒股等。对于这种情况，不受挪用时间和是否归还的限制。只要挪用公款用于营利活动，且数额较大（一般以五万元为数额较大的起点），就构成犯罪。因为挪用公款用于营利活动，侵犯了公款的使用权和国家财经管理制度，损害了公共利益。

挪用公款数额较大、超过三个月未还的，构成挪用公款罪。这里强调了时间因素，即挪用公款后超过三个月没有归还。并且数额较大同样一般以五万元为标准。在司法实践中，要准确判断是否属于这种情形，需要严格审查挪用的起始时间、归还时间等证据。同时，对于挪用公款原本是用于合法的非营利性用途，但超过三个月未还的情况，也应按照挪用公款罪来处理。挪用公款罪的认定不能简单地依据时间来判断，必须结合具体的用途、数额等因素综合考量。

法律依据：

《中华人民共和国刑法》 第三百一十三条

对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。