行政复议机关成为共同被告主要有两种情形。一是复议机关决定维持原行政行为时，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；二是复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。这两种情形明确了行政复议机关在特定情况下需与原行政机关共同承担被告责任。
一、哪些情形下行政复议机关会成为共同被告
行政复议机关在特定情形下会成为共同被告。根据《行政诉讼法》规定，主要有以下两种情形。
1、复议机关决定维持原行政行为
当行政复议机关经过审查，作出维持原行政行为的决定时，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。这是因为复议机关维持原行政行为，意味着其对原行政行为的合法性和合理性予以认可。此时，若行政相对人对该行政行为不服提起行政诉讼，为了全面审查行政行为的合法性，将复议机关和原行政机关列为共同被告是合理的。例如，某市场监管部门对一家企业作出了罚款的行政处罚决定，该企业不服申请行政复议，复议机关经审查后维持了原处罚决定。若企业仍不服并提起行政诉讼，那么市场监管部门和复议机关就会成为共同被告。
2、复议机关在法定期限内未作出复议决定
如果复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。这是为了督促复议机关依法履行职责，避免其通过拖延不作出复议决定来逃避责任。比如，行政相对人向复议机关申请复议，复议机关在规定的60日期限内没有作出任何复议决定，行政相对人起诉原行政行为时，原行政机关和复议机关就会成为共同被告。
二、复议机关维持原行政行为时成为共同被告的案例分析
当复议机关维持原行政行为时成为共同被告的案例并不少见。
1、案例详情
以一起税务行政处罚案件为例，某税务机关对一家企业作出了补缴税款和罚款的决定。企业认为税务机关的认定有误，向其上一级税务机关申请行政复议。复议机关经过审查后，维持了原税务机关的处罚决定。企业不服，向法院提起行政诉讼。在这个案例中，原税务机关和复议机关就成为了共同被告。
2、法律适用与审理重点
法院在审理此类案件时，会对原行政行为和复议决定的合法性进行全面审查。一方面要审查原行政行为的事实认定是否清楚、证据是否充分、适用法律是否正确、程序是否合法等；另一方面也要审查复议机关的复议程序是否合法，其维持原行政行为的决定是否有充分的依据。在上述案例中，法院会审查税务机关作出处罚决定所依据的企业财务资料等证据是否真实、准确，适用的税收法律法规是否正确，以及复议机关在复议过程中是否遵循了法定程序等。
3、判决结果及影响
如果法院经审理认为原行政行为和复议决定均合法，会判决驳回原告的诉讼请求；如果认为原行政行为或者复议决定存在违法情形，则会依法作出撤销、变更等判决。这对于规范行政机关的行政行为，保障行政相对人的合法权益具有重要意义。
三、复议机关逾期未作出复议决定成为共同被告的法律后果
复议机关逾期未作出复议决定成为共同被告会带来一系列法律后果。
1、对复议机关的监督与约束
这种规定促使复议机关严格遵守法定期限，依法履行复议职责。一旦成为共同被告，复议机关需要投入人力、物力来应对诉讼，这会增加其工作成本和压力。同时，如果在诉讼中败诉，还会影响复议机关的声誉和公信力。例如，若复议机关经常因逾期未作出复议决定而成为共同被告且败诉，会让公众对其履职能力产生质疑。
2、对行政相对人权益的保障
对于行政相对人来说，将复议机关列为共同被告可以更全面地维护自己的合法权益。在诉讼中，行政相对人可以要求法院对原行政行为和复议机关的不作为进行审查。如果原行政行为违法，且复议机关存在逾期不作为的情况，行政相对人有可能获得更有利的判决结果。比如，行政相对人可能会获得撤销原行政行为、要求行政机关重新作出行政行为等判决。
3、对司法资源的影响
复议机关成为共同被告也会对司法资源产生一定影响。增加了被告数量和案件的复杂性，可能会导致诉讼程序延长，司法资源的消耗增加。因此，复议机关应尽量避免逾期未作出复议决定的情况发生，以提高行政效率和司法效率。
综上所述，行政复议机关在复议决定维持原行政行为以及逾期未作出复议决定等情形下会成为共同被告。在实际案例中，不同情形有着不同的法律适用和后果。那对于行政复议机关成为共同被告后的赔偿责任如何划分，以及行政相对人在这种共同被告案件中如何更好地维护自己的权益等问题，大家如果有疑问，可以在本站免费问律师，获取专业的法律解答。
