小区不是必须有业主委员会。业主委员会是业主为了实现对建筑物及其附属设施的自治管理而设立的组织，但设立业主委员会并非是强制性要求，小区可以根据自身情况选择是否成立。

从法律规定角度来看，《中华人民共和国民法典》以及《物业管理条例》等相关法律法规，并没有强制要求每个小区都必须成立业主委员会。这些法规主要是为业主成立业主大会、选举业主委员会提供了相应的程序和规范，目的是保障业主在物业管理活动中的合法权益，让业主能够通过业主大会和业主委员会这种组织形式，更好地参与小区管理事务。

从实际情况角度而言，一些规模较小的小区，业主人数较少，业主之间沟通协调相对容易，可能通过业主直接与物业服务企业协商等方式，就能够较好地解决小区管理中的问题，这种情况下不成立业主委员会也可以维持小区的正常运转。而对于大型小区，由于业主数量众多、利益诉求复杂，成立业主委员会的必要性就相对较高。业主委员会可以代表全体业主的利益，与物业服务企业进行沟通、监督物业服务质量、决定小区重大事项等，有助于提高小区的管理效率和服务水平。

从业主意愿角度来讲，成立业主委员会需要一定的时间、精力和专业知识，部分业主可能因为缺乏积极性或者对成立业主委员会的流程不熟悉等原因，不愿意推动业主委员会的成立。只要业主能够通过其他合理有效的方式对小区进行管理和维护，保障自身权益，不成立业主委员会也是可行的。

综上所述，小区是否设立业主委员会，应根据小区的具体情况、业主的意愿等多方面因素综合考虑，并非是一项强制性的要求。

法律依据：

《物业管理条例》 第十条

同一个物业管理区域内的业主，应当在物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门或者街道办事处、乡镇人民政府的指导下成立业主大会，并选举产生业主委员会。但是，只有一个业主的，或者业主人数较少且经全体业主一致同意，决定不成立业主大会的，由业主共同履行业主大会、业主委员会职责。