恐吓威胁他人的认定需综合行为方式、主观故意、危害程度及法律规定，主要从是否通过语言、文字、行为等方式实施威胁，是否存在使他人产生恐惧的主观意图，是否达到影响正常生活或情节恶劣的程度，以及是否符合《治安管理处罚法》《刑法》等相关条款要件进行判断。

认定恐吓威胁他人，需依据法律规定和司法实践，从多个维度综合分析，确保既不扩大打击范围，也不纵容违法行为。以下从行为方式、主观故意、危害程度及法律后果四个核心层面展开说明。

一、行为方式的具体表现

恐吓威胁行为需通过一定媒介或手段实施，常见形式包括：以口头语言进行威胁（如扬言“让你全家不得安宁”“小心你的孩子”）；通过书面形式传递恐吓信息（如发送包含威胁内容的信件、纸条）；利用电子通讯工具实施（如多次发送恐吓短信、微信、邮件）；采取跟踪、监视、堵截等肢体行为制造恐惧（如在住所、工作单位附近蹲守）；公开场合以侮辱性语言或动作进行威胁（如在社交媒体发布含威胁内容的图文）。此外，向特定人群或不特定多数人传播威胁信息（如通过网络直播、论坛发帖威胁），也可能被认定为恐吓行为。司法实践中，行为是否具有“威胁性”需结合社会一般认知判断，即普通人在类似情境下是否会产生恐惧心理。

二、主观故意的核心要素

认定恐吓威胁需以“主观故意”为前提，即行为人明知自己的言行会使他人产生心理恐惧，仍积极追求或放任该结果发生。若因过失导致他人误解（如玩笑话被误读），或客观上未体现威胁意图（如正常催债中的合理沟通），一般不构成恐吓威胁。例如，甲因纠纷对乙说“你等着，我不会放过你”，结合双方矛盾背景、甲的语气及后续行为，若能证明甲主观上希望乙产生恐惧，则可认定存在故意；反之，若仅是情绪激动的随口发泄，无实际威胁意图，则可能不被认定。

三、危害程度的判断标准

恐吓威胁行为是否构成违法或犯罪，需结合危害程度综合评估，主要考虑以下因素：一是是否影响他人正常生活（如导致被害人失眠、不敢出门、辞职等）；二是行为频率（单次威胁与多次、持续威胁的区别，多次实施通常被认定为情节较重）；三是威胁内容的严重性（是否涉及人身伤害、名誉损毁、财产损失等）；四是行为对象的特殊性（针对未成年人、老年人、残疾人等弱势群体的威胁，更容易被认定为情节恶劣）。例如，多次向未成年人发送“要伤害你”的短信，即使未实际实施伤害，也可能因对象特殊、次数较多被认定为情节严重。

四、法律后果的层级划分

根据危害程度不同，恐吓威胁行为的法律后果分为治安违法与刑事犯罪两个层级。

治安违法层面：依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条，写恐吓信或以其他方法威胁他人人身安全的，处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。此处的“其他方法”包括电话恐吓、网络威胁、跟踪滋扰等，只要足以使他人产生恐惧，即可能触发该条款。

刑事犯罪层面：若恐吓行为达到“情节恶劣”，可能构成《中华人民共和国刑法》第二百九十三条规定的寻衅滋事罪，处5年以下有期徒刑、拘役或者管制。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》，“情节恶劣”包括多次恐吓他人（一般指3次以上）、持凶器恐吓、恐吓精神病人、残疾人、流浪乞讨人员等特定对象，或因恐吓导致他人精神失常、自杀等严重后果。此外，若以非法占有为目的，通过恐吓索取财物，则可能构成敲诈勒索罪，根据勒索金额及情节量刑，最高可处10年以上有期徒刑或无期徒刑，并处罚金或没收财产。

综上，恐吓威胁他人的认定需结合行为的客观表现、主观意图、危害结果及法律规定综合判断，司法实践中需通过证据（如通讯记录、证人证言、被害人陈述、行为后果鉴定等）形成完整证据链，确保准确适用法律，既保护公民人身权利，也避免不当追责。

法律依据：

《中华人民共和国治安管理处罚法》 第四十二条

有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：

（一）写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的；

（二）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；

（三）捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的；

（四）对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复的；

（五）多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的；

（六）偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的。