检察院不起诉的决定由检察长或者检察委员会作出。

在我国的司法体系中，对于不起诉的决定有着明确的规定和程序。根据《人民检察院刑事诉讼规则》，不同情形下的不起诉决定主体有所不同。

对于犯罪嫌疑人没有犯罪事实，或者符合《中华人民共和国刑事诉讼法》第十六条规定的情形之一的，经检察长批准，人民检察院应当作出不起诉决定。《刑事诉讼法》第十六条规定了六种情形，包括情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；犯罪已过追诉时效期限的；经特赦令免除刑罚的；依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；犯罪嫌疑人、被告人死亡的；其他法律规定免予追究刑事责任的。在这些情况下，检察长有权批准作出不起诉决定，这是基于法律明确规定的情形，相对较为清晰和确定。

而对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，经检察长批准，人民检察院可以作出不起诉决定。这种情形下，存在一定的自由裁量空间，需要综合考虑案件的具体情况。

对于经过二次补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，经检察长批准，应当作出不起诉决定。

当遇到比较复杂、重大的案件时，拟作不起诉决定的，应当提交检察委员会讨论决定。检察委员会由检察长、副检察长和若干资深检察官组成，他们会根据案件的事实、证据以及法律规定进行全面、深入的讨论和分析，以确保不起诉决定的作出符合法律规定和司法公正的要求。

法律依据：

《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十六条

有下列情形之一的，不追究刑事责任，已经追究的，应当撤销案件，或者不起诉，或者终止审理，或者宣告无罪：

（一）情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；

（二）犯罪已过追诉时效期限的；

（三）经特赦令免除刑罚的；

（四）依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；

（五）犯罪嫌疑人、被告人死亡的；

（六）其他法律规定免予追究刑事责任的。