未批先建的情形包括什么？

未批先建是指建设单位在未依法取得相关审批手续的情况下就擅自开工建设的行为。其情形较为多样，涵盖了项目审批流程中的多个环节。下面将详细介绍未批先建的具体情形以及相关的法律后果等内容。

一、未批先建的情形包括什么

未批先建的情形包含多种情况。

1、未取得立项审批

项目建设前，需要向相关部门申请立项，获得批准后才能开展后续工作。若建设单位未进行立项申请，或者申请未获通过就开始建设，就属于未批先建。例如一些小型企业为了节省时间和成本，在未向发改委等部门进行立项申报的情况下，就自行开始厂房的建设施工。

2、未取得规划许可

城市规划对于土地使用和建设项目有着严格的规定。建设单位必须取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。如果未取得这些规划许可就动工，会影响城市的整体规划布局。比如某开发商在未取得规划部门颁发的许可证时，就开始建设住宅小区，这不仅可能导致建筑不符合城市规划要求，还可能面临拆除等处罚。

3、未取得施工许可

在建筑工程施工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。未取得施工许可证擅自施工的，也是未批先建的典型情形。像一些装修工程公司，在未办理施工许可的情况下就对商业场所进行装修改造。

二、未批先建的环境影响评价未批先建情形

环境影响评价是项目建设的重要环节，未通过环评就建设也属于未批先建。

1、应进行环评而未进行

根据相关法律法规，一些建设项目需要进行环境影响评价。例如化工企业建设项目，对环境可能产生重大影响，必须编制环境影响报告书。如果企业未进行环评就开工建设，会对周边环境造成潜在威胁。一旦项目投产后产生污染，治理难度和成本都会大幅增加。

2、环评文件未获批准

即使建设单位进行了环境影响评价并编制了相关文件，但如果该文件未获得环保部门的批准就开始建设，同样属于未批先建。比如某造纸厂虽然编制了环评文件，但因文件中提出的污染防治措施不符合要求未获批准，却仍然继续建设。

三、未批先建的土地使用未批先建情形

土地使用方面的未批先建也较为常见。

1、未办理土地出让手续

建设项目使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得。如果建设单位未与土地管理部门签订土地出让合同，未缴纳土地出让金就使用土地进行建设，属于未批先建。例如某企业未通过合法的土地出让程序，就在集体土地上建设工厂。

2、擅自改变土地用途

土地都有明确的用途规定，如工业用地、商业用地、住宅用地等。建设单位取得土地后，必须按照规定的用途使用。若擅自改变土地用途进行建设，也属于未批先建。比如某开发商取得的是商业用地，却未经批准建设住宅项目。

未批先建涵盖了立项、规划、施工、环评、土地使用等多个方面的未获批准就建设的情形。这些行为不仅违反了法律法规，还可能对社会、环境等造成不良影响。在实际建设过程中，还可能存在其他相关的法律问题，如未批先建后的补办手续流程、处罚的具体标准等。如果您在这方面遇到法律问题，可以在本站免费问律师，我们将为您提供专业的解答。