领导威胁员工不一定属于滥用职权行为，需依据具体情况来判断。若只针对个别员工且与职务权力行使无直接关联，可能不构成滥用职权；若利用职务权力对员工威胁，损害公共利益、破坏组织正常管理秩序并造成不良后果，则可能构成滥用职权。

从法律层面看，滥用职权是指国家机关工作人员超越职权，违法决定、处理其无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。对于领导威胁员工的情况，要从多方面进行分析。

如果领导仅因个人恩怨去威胁员工，比如因私人感情纠纷，或者是与工作职能无关的矛盾，而不是凭借其手中的职务权力来达到威胁目的，这种威胁行为更多地可能涉及侵犯员工的人身权、名誉权等民事权益，或者在情节严重时违反《治安管理处罚法》等行政法律，但不能认定为滥用职权。比如领导因和某员工在私下有经济纠纷，便在下班后对员工进行言语威胁，这种情况和职务权力的行使没有直接联系。

相反，若是领导利用自己在组织中的职务权力、地位等优势，以员工的工作机会、工作评价、晋升等为要挟，这种威胁就和职权运用产生了关联。比如领导为了谋取不正当的部门利益，强迫员工违规操作，若不服从就以辞退相威胁，这种行为严重违反职责要求，破坏了组织正常的管理秩序，可能会对公共利益造成损害，那么在一定程度上就可能构成滥用职权。当然，在实践中判断是否构成滥用职权还需结合具体情节和造成的后果来综合确定，要达到一定的危害程度，比如造成较为严重的经济损失、名誉损害等，才会被认定。

法律依据：

《中华人民共和国刑法》 第三百九十七条

国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。

国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。