没领证不退彩礼不一定构成诈骗行为。一般情况下多属于民事纠纷，只有在特定情形下才可能构成诈骗。

在法律层面，彩礼通常是基于结婚目的而给予对方的财物。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉婚姻家庭编的解释（一）》第五条规定，双方未办理结婚登记手续，当事人请求返还按照习俗给付的彩礼的，人民法院应当予以支持。所以没领证时，给付彩礼方有权要求对方退还彩礼。

多数没领证不退彩礼的情况属于民事纠纷。比如双方在交往过程中，因感情破裂等原因未能登记结婚，收受彩礼一方拒绝退还，但不存在非法占有他人财物的主观故意，只是认为彩礼不应退还，这种情况通常是民事纠纷范畴，给付彩礼方可通过民事诉讼的方式来主张自己的权利，要求对方返还彩礼。

如果存在以下情况，则可能构成诈骗行为。一是一方以非法占有为目的，虚构事实、隐瞒真相来骗取彩礼。例如，一方根本没有与对方结婚的意愿，只是以结婚为幌子，向对方索要高额彩礼，在拿到彩礼后便消失不见，这种行为就符合诈骗罪的构成要件。二是在交往过程中，采用欺诈手段让对方误以为会结婚而给付彩礼，之后又拒绝退还且有挥霍、转移彩礼等行为，使给付方遭受较大财产损失，也可能被认定为诈骗。

判断没领证不退彩礼是否构成诈骗，关键在于收受彩礼方是否具有非法占有他人财物的主观故意以及是否实施了欺诈行为。不能一概而论地将没领证不退彩礼认定为诈骗，而应根据具体情况进行分析和判断。

法律依据：

《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民法典>婚姻家庭编的解释（一）》 第五条

当事人请求返还按照习俗给付的彩礼的，如果查明属于以下情形，人民法院应当予以支持：

（一）双方未办理结婚登记手续；

（二）双方办理结婚登记手续但确未共同生活；

（三）婚前给付并导致给付人生活困难。

适用前款第二项、第三项的规定，应当以双方离婚为条件。