行政许可应在法定职权范围内实施。行政机关的职权常由法律、法规和规章明确规定，在这个范围内实施行政许可能保持公权力运行的有序性和合法性。具有行政许可权的行政机关需依据法定的权限、范围、条件和程序开展工作，这有助于维护市场秩序、保障公共利益、保护公民和组织的合法权益。若超出职权范围实施行政许可，会导致行政行为违法，损害行政相对人利益。
一、行政许可由具有行政许可权的行政机关在什么范围内实施
行政许可由具有行政许可权的行政机关在其法定职权范围内实施。这是行政合法性原则在行政许可领域的具体体现。
1、法定职权的来源
行政机关的法定职权通常由法律、法规和规章加以规定。比如《行政处罚法》《行政许可法》等法律法规，会明确某一行政机关对于特定事务的管理权限和职责范围。这些规定是行政机关实施行政许可的依据，行政机关必须严格按照这些规定开展许可工作。
2、实施行政许可的要求
行政机关实施行政许可，应当遵循法定的权限、范围、条件和程序。权限方面，不同层级、不同部门的行政机关有不同的许可权限，不能超越。例如，一些重大项目的建设许可可能需要省级以上行政部门来审批，地市级部门就不能越权审批。范围上，行政机关只能对其法定职责范围内的事项实施许可，如市场监管部门只能对与市场经营相关的许可事项进行管理，不能对林业采伐等不属于其职责范围的事项实施许可。条件和程序方面，行政机关必须按照规定的条件审查申请人是否具备获得许可的资格，同时按照法定程序进行受理、审查、决定等环节。
3、超越范围实施的后果
如果行政机关超越法定职权实施行政许可，其作出的行政许可决定将被视为违法。这不仅会损害行政相对人的合法权益，还会影响行政机关的公信力。行政相对人有权对超越职权的行政许可提起行政复议或行政诉讼，要求撤销该行政许可。
二、行政许可实施范围的法律规定依据
行政许可实施范围有着明确的法律规定依据，这些依据是保障行政许可合法、公正、有效实施的基础。
1、宪法依据
宪法是我国的根本大法，它确立了国家的根本制度和根本任务，也为行政机关的职权设定提供了根本性的依据。宪法规定了国家的行政体制和各行政机关的基本职能，这是行政许可实施范围的宏观基础。例如，宪法规定了国务院和地方各级人民政府的职责，为不同层级政府部门实施行政许可提供了总体框架。
2、法律、法规和规章依据
《行政许可法》是规范行政许可行为的专门法律，它对行政许可的设定和实施作出了全面、系统的规定。该法明确了可以设定行政许可的事项范围，如直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项。此外，其他相关的法律、法规和规章会根据具体的行政管理领域，进一步细化行政许可的实施范围。例如，《药品管理法》对药品生产、经营许可作出了详细规定，明确了药品监管部门在药品许可方面的具体职责和权限。
3、依据的动态调整
随着社会经济的发展和行政管理的需要，行政许可实施范围的法律规定依据也会进行动态调整。国家会根据实际情况，通过修订法律法规等方式，对行政许可的事项、条件、程序等进行优化和完善，以更好地适应社会发展的要求，提高行政管理效率。
三、如何判断行政机关是否在法定范围内实施行政许可
判断行政机关是否在法定范围内实施行政许可，需要从多个方面进行考量，这对于保障行政相对人的合法权益和维护行政秩序至关重要。
1、审查职权依据
首先要查看行政机关实施行政许可的职权是否有明确的法律、法规或规章依据。这可以通过查阅相关的法律法规文本，确定该行政机关是否被赋予了实施该类行政许可的权力。例如，要判断某一县级环保部门是否有权对新建化工项目的环境影响评价许可进行审批，就需要查看《环境保护法》以及相关的环境管理法规中对县级环保部门职权的规定。
2、审核许可事项与职责范围的匹配性
行政机关只能对其法定职责范围内的事项实施行政许可。因此，要判断行政机关实施的行政许可事项是否属于其职责领域。比如，税务部门的主要职责是税收征管，若其对企业的建筑资质进行许可，明显超出了其职责范围。可以通过了解行政机关的“三定方案”（定职能、定机构、定编制）以及相关的职责分工文件来确定其职责范围。
3、检查许可程序的合法性
法定的行政许可程序是保障行政许可公正、公平的重要环节。行政机关必须按照规定的步骤和方式来实施行政许可，包括受理、审查、决定、送达等环节。若行政机关违反法定程序实施行政许可，如未依法公示许可条件、未保障申请人的陈述和申辩权利等，也可以认定其没有在合法范围内实施行政许可。
行政许可的规范实施对于行政管理和行政相对人权益保障至关重要。明确行政许可的实施范围、法律依据以及如何判断行政机关是否在法定范围内实施许可等问题，有助于促进行政机关依法行政。如果你在行政许可方面还有其他诸如行政许可申请被拒绝后的救济途径、行政许可期限规定等相关问题，都可以在本站免费问律师，专业律师会为你解答法律疑问。
