浙江省生态环境行政处罚裁量基准的参考依据包含法律法规、环境质量与功能要求、违法情节与后果等。《中华人民共和国环境保护法》等法律及《浙江省生态环境保护条例》等地方性法规是重要基础；环境功能区的划分、环境质量目标等影响裁量；违法事实、持续时间、主观故意等情节及造成的生态破坏、经济损失等后果也在考量范围内。这些依据确保行政处罚合理公正。
一、浙江省关于生态环境行政处罚裁量基准的参考依据有哪些
浙江省生态环境行政处罚裁量基准有着多方面的参考依据。首先，法律法规是重要的基础。国家层面的《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律，为生态环境行政处罚提供了基本的框架和准则。浙江省也有相应的地方性法规，如《浙江省生态环境保护条例》等，进一步细化了对生态环境违法行为的规范和处罚要求。
1、环境质量和功能要求
不同的区域有着不同的环境功能定位，如饮用水水源保护区、自然保护区等，这些区域的环境质量要求更为严格。如果企业或个人在这些特殊区域内实施了生态环境违法行为，其处罚往往会相对较重。同时，浙江省会根据不同时期的环境质量目标，调整行政处罚的裁量基准。
2、违法情节和后果
违法事实的认定是关键，包括违法行为的持续时间、频次、规模等。如果企业长期超标排放污染物，其处罚力度肯定会大于偶尔超标排放的情况。主观故意也是考量因素，如果企业是明知故犯，存在主观恶意，处罚会更严厉。违法行为所造成的后果，如对生态环境造成的破坏程度、是否引发了环境污染事故、是否对周边居民的健康造成影响等，都会影响行政处罚的裁量。
二、浙江省生态环境行政处罚裁量与环境功能区的关系
浙江省生态环境行政处罚裁量与环境功能区密切相关。环境功能区的划分是根据不同区域的生态环境特点、资源禀赋和社会经济发展需求进行的。
1、特殊功能区的严格要求
像饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区等特殊功能区，是生态环境的重点保护区域。在这些区域内，对生态环境违法行为的容忍度极低。一旦发生违法行为，如在饮用水水源保护区内设置排污口，处罚会比在一般区域更为严厉。这是因为这些区域的生态环境一旦遭到破坏，修复难度大，且会对公众的生命健康和生态安全造成严重威胁。
2、一般功能区的综合考量
一般功能区如工业集中区、农业区等，虽然环境要求相对特殊功能区较低，但也有相应的环境质量标准。在这些区域内进行行政处罚裁量时，会综合考虑企业对周边环境的影响程度、是否符合产业政策等因素。如果企业在工业集中区内超标排放污染物，但采取了积极的整改措施，且对周边环境影响较小，处罚可能会相对较轻。
3、环境功能区调整的影响
随着经济社会的发展和生态环境保护的需要，环境功能区可能会进行调整。当功能区调整后，相应的行政处罚裁量基准也会发生变化。原本处于一般功能区的企业，若该区域调整为特殊功能区，其面临的生态环境监管和处罚要求会提高。
三、浙江省生态环境行政处罚裁量对企业主观故意的考量
在浙江省生态环境行政处罚裁量中，企业的主观故意是一个重要的考量因素。主观故意体现了企业对生态环境保护法律法规的态度和重视程度。
1、主观故意的认定
企业的主观故意可以通过多种方式认定。例如，企业明知其生产工艺会产生大量污染物，却不采取有效的污染防治措施，或者故意篡改、伪造监测数据以逃避监管，这些行为都表明企业存在主观故意。企业在收到环保部门的整改通知后，仍然拒不整改，继续违法排放污染物，也可认定为具有主观故意。
2、主观故意对处罚的影响
当企业存在主观故意时，行政处罚的裁量会加重。因为主观故意的违法行为表明企业没有对生态环境保护给予应有的重视，其社会危害性更大。相比之下，因技术故障、不可抗力等非主观原因导致的违法行为，处罚会相对较轻。主观故意的企业往往会被要求承担更高的罚款金额，甚至可能会面临停产整顿、吊销相关许可证等更为严厉的处罚措施。
3、主观故意考量的意义
对企业主观故意进行考量，有助于增强企业的环保意识和法律意识。让企业认识到，任何试图逃避监管、故意违法的行为都将受到严惩。这也体现了行政处罚的公平性和公正性，对于那些积极履行环保责任的企业是一种鼓励，对于违法企业则起到了威慑作用。
综上所述，浙江省生态环境行政处罚裁量基准的参考依据涉及法律法规、环境功能区、企业主观故意等多个方面。了解这些依据，有助于企业更好地规范自身行为，避免违法行为的发生。同时，也有很多相关问题值得深入探讨，比如如何更精准地认定企业的主观故意、环境功能区调整后如何更好地衔接行政处罚等。如果您在生态环境行政处罚方面有任何疑问，欢迎在本站免费问律师，我们将为您提供专业的法律解答。
