本文主要探讨不可提起行政诉讼的事项。行政诉讼是公民、法人或其他组织维护自身合法权益的重要途径，但并非所有行政行为都能通过行政诉讼解决。明确不可提起行政诉讼的事项，有助于当事人正确选择救济途径，避免不必要的诉讼成本。文中详细介绍了国防、外交等国家行为，行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令，行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定以及法律规定由行政机关最终裁决的行政行为等不可提起行政诉讼的情况。
一、不可不可以提起行政诉讼的是什么
在行政诉讼领域，存在一些情况是不可以提起行政诉讼的。这是基于法律规定和行政诉讼的性质所决定的。
1、国防、外交等国家行为
国防和外交等国家行为代表着国家的整体利益和对外政策，具有高度的政治性和宏观性。例如，国家进行的军事行动、签订的国际条约等。这些行为通常由国家的最高权力机关或行政机关依据宪法和法律的授权作出，其决策过程涉及到国家的重大利益和安全，不适合通过行政诉讼的方式进行审查。因为行政诉讼主要是针对具体行政行为的合法性进行审查，而国家行为的性质和影响远远超出了行政诉讼所能调整的范围。
2、行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令
这些抽象行政行为是行政机关为了实施行政管理而制定的具有普遍适用性的规范性文件。它们针对的是不特定的对象，并且在一定的时间和范围内具有普遍的约束力。例如，政府发布的城市规划条例、税收政策等。由于抽象行政行为的对象具有不特定性和普遍适用性，如果允许对其直接提起行政诉讼，可能会导致大量的诉讼涌入法院，影响行政效率和法律的稳定性。而且，对于抽象行政行为的监督和审查，我国有专门的法律法规和程序，如立法监督、行政复议等。
3、行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定
这属于行政机关的内部人事管理行为。行政机关对其工作人员的奖惩、任免等决定是基于内部管理的需要，目的是为了保证行政机关的正常运转和工作效率。例如，对公务员的晋升、降职、奖励、处分等。这些行为只涉及行政机关内部的人事关系，不直接影响公民、法人或其他组织的合法权益。因此，行政机关工作人员如果对这些决定不服，通常可以通过内部申诉、复核等途径来解决，而不能提起行政诉讼。
4、法律规定由行政机关最终裁决的行政行为
某些法律明确规定，行政机关对特定事项作出的裁决是最终的，当事人不能再提起行政诉讼。这是法律赋予行政机关在特定领域的最终决定权，旨在提高行政效率和解决特定问题的专业性。例如，根据《行政复议法》的规定，国务院对省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为作出的裁决为最终裁决。当事人对这类最终裁决不服，不能向法院提起行政诉讼。
二、不可提起行政诉讼的国家行为有哪些
国家行为由于其特殊性质，通常被排除在行政诉讼的受案范围之外。国家行为主要包括国防和外交等方面。
1、国防行为
国防行为是为了维护国家的主权、安全和领土完整而采取的一系列行动。例如，国家进行的军事演习、军队的调动和部署等。这些行为涉及到国家的军事战略和安全利益，具有高度的机密性和敏感性。军事行动的决策和实施往往需要考虑到复杂的国际形势和军事因素，如果允许对国防行为提起行政诉讼，可能会泄露国家的军事机密，影响国家的安全和国防建设。而且，国防行为的决策过程通常是由国家的最高军事指挥机关和相关部门依据宪法和法律的规定进行的，具有严格的程序和合法性保障。
2、外交行为
外交行为是国家在对外交往中采取的各种行动，包括签订国际条约、进行外交谈判、派遣外交使节等。外交行为的目的是为了维护国家的对外关系和国际形象，促进国家的利益和发展。外交决策通常需要考虑到国际形势、国际关系和国家的整体利益，具有很强的政治性和灵活性。例如，国家在国际组织中的投票、与其他国家进行的贸易谈判等。由于外交行为涉及到国家的对外政策和国际关系，其决策过程往往是由国家的外交部门和相关领导人根据国家的利益和战略进行的，不适合通过行政诉讼的方式进行审查。而且，外交行为的合法性和合理性通常是通过国际法律和外交途径来解决的。
3、国家重大政策调整行为
一些涉及国家重大政策调整的行为也属于国家行为的范畴。例如，国家为了应对经济危机而采取的宏观经济调控政策、为了推动社会发展而进行的重大改革措施等。这些行为通常是由国家的最高权力机关或行政机关根据国家的整体利益和发展需要作出的，具有全局性和战略性。政策调整的决策过程需要综合考虑各种因素，包括经济、社会、政治等方面的影响。由于这些行为的性质和影响较为复杂，不适合通过行政诉讼的方式进行审查，而应该通过民主决策、立法监督等途径来确保其合法性和合理性。
三、不可提起行政诉讼的抽象行政行为包括什么
抽象行政行为是行政机关制定的具有普遍约束力的规范性文件，以下是不可提起行政诉讼的抽象行政行为的具体内容。
1、行政法规
行政法规是国务院根据宪法和法律制定的规范性文件，它在全国范围内具有普遍的约束力。例如，国务院制定的《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》等。行政法规的制定是为了贯彻执行法律，对国家的行政管理活动进行规范和指导。由于行政法规的制定过程经过了严格的程序，包括起草、征求意见、审议等环节，并且需要经过国务院常务会议或者全体会议讨论决定。而且，行政法规的效力仅次于法律，具有较高的权威性和稳定性。因此，不允许对行政法规直接提起行政诉讼。如果公民、法人或其他组织认为行政法规与法律相抵触，可以通过立法监督等途径来解决，如向全国人民代表大会常务委员会提出审查建议。
2、规章
规章包括部门规章和地方政府规章。部门规章是国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内制定的规章。地方政府规章是省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规制定的规章。例如，某部委发布的行业管理规章、某市政府制定的城市建设管理规章等。规章的制定也是为了规范行政管理活动，提高行政效率。但是，规章的制定和实施涉及到广泛的社会利益和行政管理领域，如果允许对规章直接提起行政诉讼，可能会影响行政机关的正常管理秩序和规章的稳定性。对于规章的合法性审查，我国有专门的行政复议和备案审查等程序。
3、行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令
行政机关为了实施行政管理，会制定和发布一些具有普遍约束力的决定、命令。这些决定、命令通常是针对不特定的对象，并且在一定的时间和范围内具有普遍的执行力。例如，政府发布的关于城市环境卫生管理的决定、关于市场秩序整顿的命令等。这些抽象行政行为的目的是为了维护社会公共利益和行政管理秩序。由于其具有普遍适用性和反复适用性，如果对其直接提起行政诉讼，可能会导致大量的诉讼涌入法院，增加司法成本和行政机关的负担。而且，对于这类决定、命令的监督和审查，也可以通过行政复议、上级行政机关的监督等方式来进行。
综上所述，了解不可提起行政诉讼的事项对于当事人正确维护自身权益和合理选择救济途径至关重要。除了上述讨论的内容外，还可能存在其他一些复杂的情况，比如某些特殊行业的行政监管行为等是否可诉也值得探讨。如果您在行政诉讼方面有任何疑问，想进一步了解具体的法律规定和自身权益保障问题，可以在本站免费问律师，我们的专业律师将为您提供详细的解答和法律建议。
