商铺租金不返还可根据具体情况找不同部门投诉，如房地产管理部门、消费者协会，涉及合同纠纷可通过法院诉讼解决，涉及诈骗等犯罪行为则应向公安机关报案。

在商业活动中，商铺租金不返还的情况时有发生，需要根据不同情形选择合适的解决途径。

如果是因为房东违反租赁合同约定不返还租金，且该商铺租赁行为受房地产市场相关规定约束，那么可以向房地产管理部门投诉。房地产管理部门有职责对房屋租赁市场进行监管，若房东存在违规行为，管理部门可以进行调查和处理。比如，在某些城市，房东不按照规定退还租客押金或租金，房地产管理部门有权责令其改正，情节严重的还可进行处罚。

消费者协会也是一个可以投诉的渠道。商铺租赁行为本质上也是一种消费行为，当租客的合法权益受到侵害，如房东无故克扣租金不返还时，租客可以向消协投诉。消协可以帮助租客与房东进行沟通协商，促使问题得到解决。消协在接到投诉后，会对双方进行调解，以公平合理的方式来处理纠纷。

如果通过投诉相关部门无法有效解决问题，或者纠纷涉及复杂的合同条款争议，那么可以通过法律途径，向人民法院提起诉讼。法院会依据双方签订的租赁合同以及相关法律法规进行审理和判决。在诉讼过程中，租客需要提供充分的证据，如租赁合同、租金支付凭证、沟通记录等，以证明自己的主张。

另外，如果发现房东存在诈骗等犯罪行为，例如以虚假的租赁信息骗取租客租金后拒不返还，租客应立即向公安机关报案。公安机关会对案件进行侦查，若构成犯罪，将依法追究犯罪嫌疑人的刑事责任。

法律依据：

《商品房屋租赁管理办法》 第四条

国务院住房和城乡建设主管部门负责全国房屋租赁的指导和监督工作。县级以上地方人民政府建设（房地产）主管部门负责本行政区域内房屋租赁的监督管理。

《商品房屋租赁管理办法》 第五条

直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门应当加强房屋租赁管理规定和房屋使用安全知识的宣传，定期分区域公布不同类型房屋的市场租金水平等信息。