发货不打款不一定算诈骗行为，需要根据具体情况判断。如果行为人主观上具有非法占有他人财物的目的，通过虚构事实或隐瞒真相的方法，使对方基于错误认识而发货，之后不打款，则可能构成诈骗；若只是因客观原因暂时无法打款或存在纠纷，一般不构成诈骗。

在商业交易中，发货不打款的情况较为复杂，不能一概而论地认定为诈骗行为。

从诈骗罪的构成要件来看，诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。如果一方在交易过程中，一开始就没有打算支付货款，通过编造虚假的交易信息、资质等手段，让对方误以为可以正常交易并发货，之后拒不支付货款，这种情况下就符合诈骗罪的构成要件。例如，甲伪造了自己公司的财务状况和信誉，与乙签订合同，乙基于对甲虚假信息的信任发了货，而甲拿到货物后消失不见，不支付货款，甲的行为就可能构成诈骗。

然而，在实际情况中，很多发货不打款的情况并非出于诈骗的故意。可能是买方因为资金周转困难、市场行情变化等客观原因，导致暂时无法按照约定支付货款。比如，某企业因突发的经营危机，资金链断裂，无法按时支付已收到货物的款项，但该企业积极与卖方沟通，说明情况并承诺还款计划，这种情况就不属于诈骗行为，而是属于普通的合同纠纷。

当遇到发货不打款的情况时，卖方可以先与买方进行沟通，了解不打款的原因。如果怀疑对方存在诈骗行为，应及时收集相关证据，如合同、聊天记录、发货凭证等，并向公安机关报案。如果只是普通的合同纠纷，可以通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式解决。

法律依据：

《中华人民共和国刑法》 第二百六十六条

诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。